תשסג/6(ב) 7-2.1 יצירת אקלים בטוח וצמצום האלימות במוסדות החינוך

פגיעות תלמידים בעובדי הוראה	2.
מבוא	2.1
כל התנהגות אלימה היא חמורה, ויש לטפל בה באופן מיידי במטרה ליצור סביבה לימודית וחברתית בטוחה המאפשרת התפתחות וצמיחה לכל הבאים בין כותלי בית הספר. מערכת יחסים ראויה בין עובדי ההוראה לתלמידים היא הבסיס ליצירת סביבה לימודית מעין זו. כיבוד סמכותו של עובד ההוראה הוא חיוני לצורך הבניית הגבולות במסגרת בית הספר והשמירה עליהם. שמירה על מרחק מסוים מן התלמידים מאפשרת לעובד ההוראה לנהל את התהליכים החינוכיים ואת תהליכי הלמידה בכיתה. אלימות של תלמידים כלפי עובד הוראה פוגעת בסמכותו של עובד ההוראה בכיתה, מערערת עליה ומחבלת ביכולתו ללמד ולחנך. בכך היא למעשה פוגעת גם בכל התלמידים. מטרת חלק זה של החוזר היא לקבוע נהלים לטיפול המערכת באותם אירועים חריגים של פגיעת תלמיד בעובד הוראה, פגיעה פיזית, מינית ומילולית. החוזר מתייחס לפגיעה מכוונת של תלמיד בעובד הוראה ולא לפגיעה בשגגה. חשוב להדגיש כאן כי מרבית התלמידים אינם נוקטים התנהגות אלימה כלפי עובדי הוראה. נוסף על האמור בחלק זה, כל ההליכים של טיפול בפוגע וקשר עם המשטרה המופיעים בחוזר הוראות הקבע סא/4(ג), סעיף 2.1‎-3, "יצירת אקלים בטוח וצמצום

האלימות", תקפים גם לגבי חלק זה, לרבות האפשרות של הגשת
תלונה במשטרה על ידי הנפגע, במקרים המתאימים.

כללי		2.2
להלן עיקרי הטיפול באירוע של פגיעת תלמיד בעובד הוראה:
בירור עובדות המקרה (כולל גרסת התלמיד הפוגע)	-
טיפול משמעתי מיידי בתלמיד הפוגע	-
יידוע הורי התלמיד הפוגע	-
יידוע הפיקוח	-
בניית תכנית טיפולית ומשמעתית לטווח הקצר והארוך בהתאם למעשה	-
דיון חינוכי בתופעה	-
התערבות מערכתית במוסד החינוכי	-
תיעוד כל מהלך האירוע.	-

כללי		2.2
להלן עיקרי הטיפול באירוע של פגיעת תלמיד בעובד הוראה:
בירור עובדות המקרה (כולל גרסת התלמיד הפוגע)	-
טיפול משמעתי מיידי בתלמיד הפוגע	-
יידוע הורי התלמיד הפוגע	-
יידוע הפיקוח	-
בניית תכנית טיפולית ומשמעתית לטווח הקצר והארוך בהתאם למעשה	-
דיון חינוכי בתופעה	-
התערבות מערכתית במוסד החינוכי	-
תיעוד כל מהלך האירוע.	-

נוהל הטיפול בפגיעת תלמיד בעובד הוראה (פגיעה פיזית או מינית)		2.3
אירע אירוע של פגיעה (פיזית או מינית) של תלמיד בעובד הוראה, תינקטנה הפעולות האלה:		2.3.1
עובד ההוראה הנפגע עצמו או עובד הוראה אחר הנמצא בקרבת מקום יפעלו להפסקה מיידת של הפגיעה.	א.
התלמיד הפוגע יורחק לחדר המנהל.	ב.
עובד ההוראה הנפגע ידווח על הפגיעה למנהל המוסד החינוכי. המנהל יקיים שיחה עם עובד ההוראה לבירור פרטי המקרה.	ג.
מנהל המוסד החינוכי יקיים שיחת בירור עם התלמיד הפוגע לשמיעת גרסתו. לא יתקיים עימות בין התלמיד הפוגע לבין עובד ההוראה הנפגע.	ד.
המנהל יידע את המורים יידוע ראשוני, בכתב או בעל-פה.	ה.
המנהל ידווח על האירוע למפקח על בית הספר.	ו.
המנהל יזמן את הורי התלמיד הפוגע לשיחה עמו.	ז.
בכל מקרה של פגיעה פיזית או מינית של תלמיד בעובד הוראה יש לשקול אפשרות של השעיית התלמיד כתגובה מיידית. ההשעיה תתבצע על פי הנוהל המופיע בסעיף 2.1‎-3 בחוזר הוראות הקבע סא/4(ג), תת-סעיף 2.3.3 ב' (עמ' 29 בחוזר). משך זמן ההשעיה תלוי במשתנים האלה: 1) חומרת הפגיעה 2) מצבו האישי והמשפחתי של התלמיד 3) גיל התלמיד 4) מידת הסיכון שיש בהשעיה להסלמה במצבו.	ח.


זימון הוועדה הבית-ס פרית נוסף לתגובתו המיידית יזמן מנהל בית הספר את הוועדה הבית-ס פרית לאלימות (על הוועדה ראה בחוזר שהוזכר לעיל, תת-סעיף 1.5) לדיון בנושאים אלו:		2.3.2
קביעת הטיפול המשמעתי בתלמיד	א.
בניית התכנית החינוכית והאחראים לביצועה	ב.
בניית תכנית ההתערבות המערכתית במוסד החינוכי והאחראים לביצועה.	ג.
הטיפול המשמעתי תגובה ההולמת את חומרת הפגיעה חשובה, משום שיש בה מן ההרתעה והיא משמשת מסר לכלל התלמידים כי המוסד רואה בחומרה רבה התנהגות אלימה כלפי עובדי הוראה וכי הוא מתייחס בכובד ראש לאירוע ולצעדים שיש לנקוט כלפי התלמיד. תגובה הולמת יכולה לכלול תגובה מיידית בטווח הקצר, ובהמשך תגובה נוספת. יחד עם זאת, יש להקפיד שיישמר קשר של זמן ומקום בין ההתנהגות האלימה לבין התגובה המשמעתית וכי לא יהיה כפל ענישה בגין אותה התנהגות.		2.3.3
פעולה מתקנת נוסף על הענישה יש לדרוש מהתלמיד שיפעל פעולה מתקנת שבמהלכה יביע חרטה על מעשיו, יבין את חומרתם ויכיר באחריותו.		2.3.4
שיקום הקשר עם עובד ההוראה הנפגע על המוסד החינוכי לשקול אפשרות לנקוט הליך של גישור בין עובד ההוראה לתלמיד במטרה לאפשר לו הזדמנות נוספת.		2.3.5

אפשרות של הרחקה הרחקה מהמוסד החינוכי אינה תגובה אוטומטית לכל מקרה של פגיעת תלמיד בעובד הוראה. המלצה על הרחקה לצמיתות של התלמיד מהמוסד צריכה לקחת בחשבון את המשתנים האלה:		2.3.6
לקיחת אחריות של התלמיד על המעשה והבעת חרטה	א.
חומרת הפגיעה	ב.
גילו ומצבו האישי והמשפחתי של התלמיד	ג.
מידת שיתוף הפעולה של התלמיד ומשפחתו בתכנית הטיפולית.	ד.
בכל מקרה של נקיטת הליך של הרחקה יש לנהוג בכפיפות להוראות הקבועות בחוק זכויות התלמיד, התשס"א-2000.
הטיפול החינוכי בתלמיד על המוסד החינוכי לבחון לאיזה סוג התערבות חינוכית טיפולית נוספת התלמיד זקוק ולהציעה לו. הצעה של טיפול פסיכולוגי היא בגדר המלצה הצריכה לקבל את הסכמת התלמיד והוריו.		2.3.7
ההתערבות המערכתית אירועי אלימות חורגים בדרך כלל מגבולות הפוגע והנפגע ומשפיעים על כלל אוכלוסיית המוסד החינוכי. במסגרת המענה המערכתי יש למפות את מעגלי ההתערבות השונים (תלמידים, עובדי הוראה, הורים, קהילה) ולקבוע את מטרות ההתערבות בטווח הקצר והבינוני וכן את בעלי התפקידים האחראים על מתן המענה. יועץ המוסד או הפסיכולוג החינוכי ייקחו חלק בגיבוש ההתערבות המערכתית ובמתן המענים. במסגרת ההתערבות המערכתית יש להקפיד על שמירה על פרטיותם של המעורבים באירוע הפגיעה.		2.3.8

נוהל הטיפול בפגיעה מילולית של תלמיד בעובד הוראה

2.4

כללי
מערכת החינוך רואה בחומרה רבה פגיעה מילולית של תלמיד בעובד
הוראה. פגיעה מעין זו מערערת את סמכותו של עובד ההוראה ופוגעת
בכבודו ובמעמדו. פגיעה מילולית של תלמיד במורה עלולה גם לגרום
ליצירת דפוס התנהגות דומה בין התלמידים לבין עצמם ובינם לבין
המורים. לכן, נוסף לתגובה חינוכית והרתעתית הולמת לפגיעה המילולית,
חשוב לבנות במשותף
עם
התלמידים את כללי השיח במוסד החינוכי, כד לחתורי ליצירת אקלים
של הידברות לא אלימה. פרסום כללי השיח בין כל בא המוסדי החינוכי
ייצור גבולות ברורים לכל השותפים. חינוך לדיאלוג יאפשר לתלמידים
להביע את רחשי לבם, את טענותיהם ואת רצונותיהם תוך מזעור התבטאויות
בוטות ופוגעות, במיוחד בעובדי ההוראה.

2.4.1

הגדרה פגיעה מילולית היא אמירה שיש בה לעג, עלבון והשפלה על פי הקריטריונים של האדם הסביר.		2.4.2
להלן הצעדים שיש לנקוט במקרה של פגיעה מילולית:		2.4.3
אם הפגיעה נעשתה במסגרת המוסד החינוכי, יגיב עובד ההוראה במקום, בהתאם לכללים הנהוגים במוסד החינוכי ועל פי שיקול דעתו. אם הפגיעה התרחשה מחוץ לתחום המוסד, יפעל עובד ההוראה על פי הנסיבות.	א.
על עובד ההוראה שהופנתה אליו הפגיעה המילולית להעביר מסר חד-משמעי לתלמיד הפוגע שהתנהגותו חורגת מן המקובל והיא בבחינת פריצת גבולות.	ב.
תיערך שיחת בירור עם התלמיד הפוגע מילולית. בשלב ראשון תיערך שיחה זו בין התלמיד לבין עובד ההוראה הנפגע, ובהתאם לצורך תיערך שיחה נוספת בין התלמיד לבין בעל תפקיד נוסף (יועץ חינוכי, פסיכולוג חינוכי, מחנך, רכז שכבה, מנהל המוסד).	ג.
הוריו של התלמיד הפוגע י�ידעו אודות הפגיעה המילולית ויוזמנו לשיחה במוסד החינוכי כדי למנוע הידרדרות לפגיעות חמורות יותר.	ד.
תישקל ענישה חינוכית על פי נסיבות העניין וחומר הפגיעה.	ה.
התלמיד הפוגע יידרש לפעול פעולה מתקנת כלפי עובד ההוראה הנפגע.	ו.
במקרה של פגיעה מילולית חוזרת של אותו תלמיד תישקלנה דרכי תגובה והרתעה נוספות על אלה שננקטו.		2.4.4
תלמיד הפוגע מילולית זקוק גם להתערבות חינוכית ו/או טיפולית שתסייע לו לפתח מודעות לדפוסי התנהגותו ולשנותם.		2.4.5

בשאלות על חלק 2 אפשר לפנות לשפ"י, טל' 02‎-5603874.

להמשך החוזר

הוראות קבע

חוזר מנכ"ל תשסג/6(ב), ל' שבט תשס"ג, 2 בפברואר 2003